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國家級法規

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《行政單位國有竞彩推荐管理暫行辦法》(中華人民共和國財政部令第35號)

發佈日期:2014-01-16    信息來源:華中文交所    瀏覽次數:7007

第一章 总  则
    第一条  爲了規範和加強行政單位國有竞彩推荐管理,維護國有竞彩推荐的安全和完整,合理配置國有竞彩推荐,提高國有竞彩推荐使用效益,保障行政單位履行職能,根據國務院有關規定,制定本辦法。
    第二条  本辦法適用於各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關和各民主黨派機關(以下統稱行政單位)的國有竞彩推荐管理行爲。
    第三条  本辦法所稱的行政單位國有竞彩推荐,是指由各級行政單位佔有、使用的,依法確認爲國家所有,能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱,即行政單位的國有(公共)財產。
行政單位國有竞彩推荐包括行政單位用國家財政性資金形成的竞彩推荐、國家調撥給行政單位的竞彩推荐、行政單位按照國家規定組織收入形成的竞彩推荐,以及接受捐贈和其他經法律確認爲國家所有的竞彩推荐,其表現形式爲固定竞彩推荐、流動竞彩推荐和無形竞彩推荐等。
    第四条  行政单位国有资产管理的主要任务是:
  (一)建立和健全各项规章制度;
 (二)推動國有竞彩推荐的合理配置和有效使用;
  (三)保障国有资产的安全和完整;
 (四)監管尚未脫鉤的經濟實體的國有竞彩推荐,實現國有竞彩推荐的保值增值。
    第五条  行政單位國有竞彩推荐管理的內容包括:竞彩推荐配置、竞彩推荐使用、竞彩推荐處置、竞彩推荐評估、產權界定、產權糾紛調處、產權登記、竞彩推荐清查、竞彩推荐統計報告和監督檢查等。
    第六条  行政單位國有竞彩推荐管理活動,應當遵循以下原則:
  (一)资产管理与预算管理相结合;
  (二)资产管理与财务管理相结合;
  (三)实物管理与价值管理相结合。
    第七条  行政單位國有竞彩推荐管理,實行國家統一所有,政府分級監管,單位佔有、使用的管理體制。
第二章 管理机构及职责
    第八条  各級財政部門是政府負責行政單位國有竞彩推荐管理的職能部門,對行政單位國有竞彩推荐實行綜合管理。其主要職責是:
 (一)貫徹執行國家有關國有竞彩推荐管理的法律、法規和政策;
 (二)根據國家國有竞彩推荐管理的有關規定,制定行政單位國有竞彩推荐管理的規章制度,並對執行情況進行監督檢查;
 (三)負責會同有關部門研究制定本級行政單位國有竞彩推荐配置標準,負責竞彩推荐配置事項的審批,按規定進行竞彩推荐處置和產權變動事項的審批,負責組織產權界定、產權糾紛調處、竞彩推荐統計報告、竞彩推荐評估、竞彩推荐清查等工作;
 (四)負責本級行政單位出租、出借國有竞彩推荐的審批,負責與行政單位尚未脫鉤的經濟實體的國有竞彩推荐的監督管理;
 (五)負責本級行政單位國有竞彩推荐收益的監督、管理;
  (六)對本級行政單位和下級財政部門的國有竞彩推荐管理工作進行監督、檢查;
 (七)向本級政府和上級財政部門報告有關國有竞彩推荐管理工作。
    第九条  行政單位對本單位佔有、使用的國有竞彩推荐實施具體管理。其主要職責是:
 (一)根據行政單位國有竞彩推荐管理的規定,負責制定本單位國有竞彩推荐管理具體辦法並組織實施;
 (二)負責本單位國有竞彩推荐的賬卡管理、清查登記、統計報告及日常監督檢查等工作;
 (三)負責本單位國有竞彩推荐的採購、驗收、維修和保養等日常管理工作,保障國有竞彩推荐的安全完整;
  (四)負責辦理本單位國有竞彩推荐的配置、處置、出租、出借等事項的報批手續;
 (五)負責與行政單位尚未脫鉤的經濟實體的國有竞彩推荐的具體監督管理工作並承擔保值增值的責任;
 (六)接受財政部門的指導和監督,報告本單位國有竞彩推荐管理情況。
    第十条  財政部門根據工作需要,可以將國有竞彩推荐管理的部分工作交由有關單位完成。有關單位應當完成所交給的國有竞彩推荐管理工作,向財政部門負責,並報告工作的完成情況。
    第十一条  各級財政部門和行政單位應當明確國有竞彩推荐管理的機構和人員,加強行政單位國有竞彩推荐管理工作。
第三章 资产配置
    第十二条  行政单位国有资产配置应当遵循以下原则:
 (一)嚴格執行法律、法規和有關規章制度;
  (二)与行政单位履行职能需要相适应;
  (三)科学合理,优化资产结构;
  (四)勤俭节约,从严控制。
    第十三条  對有規定配備標準的竞彩推荐,應當按照標準進行配備;對沒有規定配備標準的竞彩推荐,應當從實際需要出發,從嚴控制,合理配備。
   財政部門對要求配置的竞彩推荐,能通過調劑解決的,原則上不重新購置。
    第十四条  購置有規定配備標準的竞彩推荐,除國家另有規定外,應當按下列程序報批:
 (一)行政單位的竞彩推荐管理部門會同財務部門審覈竞彩推荐存量,提出擬購置竞彩推荐的品目、數量,測算經費額度,經單位負責人審覈同意後報同級財政部門審批,並按照同級財政部門要求提交相關材料;
 (二)同級財政部門根據單位竞彩推荐狀況對行政單位提出的竞彩推荐購置項目進行審批;
  (三)經同級財政部門審批同意,各單位可以將竞彩推荐購置項目列入單位年度部門預算,並在編制年度部門預算時將批覆文件和相關材料一併報同級財政部門,作爲審批部門預算的依據。未經批准,不得列入部門預算,也不得列入單位經費支出。
    第十五条  經批准召開重大會議、舉辦大型活動等需要購置竞彩推荐的,由會議或者活動主辦單位按照本辦法規定程序報批。
    第十六条  行政單位購置納入政府採購範圍的竞彩推荐,依法實施政府採購。
    第十七条  行政單位竞彩推荐管理部門應當對購置的竞彩推荐進行驗收、登記,並及時進行賬務處理。
第四章 资产使用
    第十八条  行政單位應當建立健全國有竞彩推荐使用管理制度,規範國有竞彩推荐使用行爲。
    第十九条  行政單位應當認真做好國有竞彩推荐的使用管理工作,做到物盡其用,充分發揮國有竞彩推荐的使用效益;保障國有竞彩推荐的安全完整,防止國有竞彩推荐使用中的不當損失和浪費。
    第二十条  行政單位對所佔有、使用的國有竞彩推荐應當定期清查盤點,做到家底清楚,賬、卡、實相符,防止國有竞彩推荐流失。
    第二十一条  行政單位應當建立嚴格的國有竞彩推荐管理責任制,將國有竞彩推荐管理責任落實到人。
    第二十二条  行政單位不得用國有竞彩推荐對外擔保,法律另有規定的除外。
    第二十三条  行政單位不得以任何形式用佔有、使用的國有竞彩推荐舉辦經濟實體。在本辦法頒佈前已經用佔有、使用的國有竞彩推荐舉辦經濟實體的,應當按照國家關於黨政機關與所辦經濟實體脫鉤的規定進行脫鉤。脫鉤之前,行政單位應當按照國家有關規定對其經濟實體的經濟效益、收益分配及使用情況等進行嚴格監管。
財政部門應當對其經濟效益、收益分配及使用情況進行監督檢查。
    第二十四条  行政單位擬將佔有、使用的國有竞彩推荐對外出租、出借的,必須事先上報同級財政部門審覈批准。未經批准,不得對外出租、出借。
同級財政部門應當根據實際情況對行政單位國有竞彩推荐對外出租、出借事項嚴格控制,從嚴審批。
    第二十五条  行政單位出租、出借的國有竞彩推荐,其所有權性質不變,仍歸國家所有;所形成的收入,按照政府非稅收入管理的規定,實行“收支兩條線”管理。
    第二十六条  對行政單位中超標配置、低效運轉或者長期閒置的國有竞彩推荐,同級財政部門有權調劑使用或者處置。
第五章 资产处置
    第二十七条  行政單位國有竞彩推荐處置,是指行政單位國有竞彩推荐產權的轉移及覈銷,包括各類國有竞彩推荐的無償轉讓、出售、置換、報損、報廢等。
    第二十八条  行政单位需处置的国有资产范围包括:
  (一)闲置资产;
 (二)因技術原因並經過科學論證,確需報廢、淘汰的竞彩推荐;
 (三)因單位分立、撤銷、合併、改制、隸屬關係改變等原因發生的產權或者使用權轉移的竞彩推荐;
  (四)盘亏、呆账及非正常损失的资产;
  (五)已超过使用年限无法使用的资产;
 (六)依照國家有關規定需要進行竞彩推荐處置的其他情形。
    第二十九条  行政單位處置國有竞彩推荐應當嚴格履行審批手續,未經批准不得處置。
    第三十条  竞彩推荐處置應當由行政單位竞彩推荐管理部門會同財務部門、技術部門審覈鑑定,提出意見,按審批權限報送審批。
    第三十一条  行政單位國有竞彩推荐處置的審批權限和處置辦法,除國家另有規定外,由財政部門根據本辦法規定。
    第三十二条  行政單位國有竞彩推荐處置應當按照公開、公正、公平的原則進行。竞彩推荐的出售與置換應當採取拍賣、招投標、協議轉讓及國家法律、行政法規規定的其他方式進行。
    第三十三条  行政單位國有竞彩推荐處置的變價收入和殘值收入,按照政府非稅收入管理的規定,實行“收支兩條線”管理。
    第三十四条  行政單位分立、撤銷、合併、改制及隸屬關係發生改變時,應當對其佔有、使用的國有竞彩推荐進行清查登記,編制清冊,報送財政部門審覈、處置,並及時辦理竞彩推荐轉移手續。
    第三十五条  行政單位聯合召開重大會議、舉辦大型活動等而臨時購置的國有竞彩推荐,由主辦單位在會議、活動結束時按照本辦法規定報批後處置。
第六章 资产评估
    第三十六条  行政單位有下列情形之一的,應當對相關竞彩推荐進行評估:
 (一)行政單位取得的沒有原始價格憑證的竞彩推荐;
  (二)拍卖、有偿转让、置换国有资产;
 (三)依照國家有關規定需要進行竞彩推荐評估的其他情形。
    第三十七条  行政單位國有竞彩推荐評估項目實行覈准制和備案制。實行覈准制和備案制的項目範圍、權限由財政部門另行規定。
    第三十八条  行政單位國有竞彩推荐評估工作應當委託具有竞彩推荐評估資質的竞彩推荐評估機構進行。
    第三十九条  進行竞彩推荐評估的行政單位,應當如實提供有關情況和資料,並對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責,不得以任何形式干預評估機構獨立執業。
第七章 产权纠纷调处
    第四十条  產權糾紛是指由於財產所有權、經營權、使用權等產權歸屬不清而發生的爭議。
    第四十一条  行政單位之間的產權糾紛,由當事人協商解決。協商不能解決的,由財政部門或者同級政府調解、裁定。
    第四十二条  行政單位與非行政單位、組織或者個人之間發生產權糾紛,由行政單位提出處理意見,並報經財政部門同意後,與對方當事人協商解決。協商不能解決的,依照司法程序處理。
第八章 资产统计报告
    第四十三条  行政單位應當建立竞彩推荐登記檔案,並嚴格按照財政部門的要求做出報告。
財政部門、行政單位應當建立和完善竞彩推荐管理信息系統,對國有竞彩推荐實行動態管理。
    第四十四条  行政單位報送竞彩推荐統計報告,應當做到真實、準確、及時、完整,並對國有竞彩推荐佔有、使用、變動、處置等情況做出文字分析說明。
    財政部門與行政單位應當對國有竞彩推荐實行績效管理,監督竞彩推荐使用的有效性。
    第四十五条  財政部門應當對行政單位竞彩推荐統計報告進行審覈批覆,必要時可以委託有關單位進行審計。
經財政部門審覈批覆的統計報告,應當作爲預算管理和竞彩推荐管理的依據和基礎。
    第四十六条  財政部門可以根據工作需要,組織開展竞彩推荐清查工作。進行竞彩推荐清查的實施辦法,由縣級以上人民政府財政部門另行制定。
    第四十七条  財政部門可以根據國有竞彩推荐統計工作的需要,開展行政單位國有竞彩推荐產權登記工作。產權登記辦法,由開展產權登記的財政部門制定並負責組織實施。
第九章 监督检查和法律责任
    第四十八条  財政部門、行政單位及其工作人員,應當認真履行國有竞彩推荐管理職責,依法維護國有竞彩推荐的安全、完整。
    第四十九条  財政部門、行政單位應當加強國有竞彩推荐管理和監督,堅持單位內部監督與財政監督、審計監督、社會監督相結合,事前監督、事中監督、事後監督相結合,日常監督與專項檢查相結合。
    第五十条  財政部門、行政單位及其工作人員違反本辦法的規定,擅自佔有、使用、處置國有竞彩推荐的,按照《財政違法行爲處罰處分條例》處理。
    違反國家國有竞彩推荐管理規定的其他行爲,按國家有關法律法規處理。
第十章 附  则
    第五十一条  參照公務員制度管理的事業單位和社會團體的國有竞彩推荐管理依照本辦法執行。
    第五十二条  行政單位所屬獨立覈算的非公務員管理的事業單位執行事業單位國有竞彩推荐管理的有關規定,獨立覈算的企業執行企業國有竞彩推荐管理的有關規定,不執行本辦法。
    第五十三条  地方財政部門可以根據本辦法及上級財政部門有關國有竞彩推荐管理的規定,制定本地區和本級行政單位國有竞彩推荐管理的規章制度,並報上一級財政部門備案。
    第五十四条  行政單位境外國有竞彩推荐管理辦法由財政部另行制定。
中央級行政單位的國有竞彩推荐管理實施辦法,由財政部會同有關部門根據本辦法制定。
    第五十五条  中國人民解放軍等特定單位佔有、使用的國有竞彩推荐的管理辦法,由解放軍總後勤部等有關部門會同財政部另行制定。
    第五十六条  本辦法自2006年7月1日起施行。此前頒佈的有關行政單位國有竞彩推荐管理的規章制度,凡與本辦法相牴觸的,以本辦法爲準。