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國有產權交易規則

HUBEI HUAZHONG CULTURE PROPERTY RIGHTS EXCHANGE

湖北華中文化產權交易所行政事業單位資產交易操作細則(試行)

發佈日期:2019-08-21    信息來源:華中文交所    瀏覽次數:2027

 

第一章 總

第一條 爲規範在湖北華中文化產權交易所(以下簡稱“華中文交所”)進行的行政事業單位國有資產交易行爲,保障資產交易各方合法權益,根據《行政單位有資產管理暫行辦法》(財政部令35號)《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令36號)《企業有資產交易監督管理辦法》(國務院國資委 財政部令第32號)《湖北省行政事業單位國有資產處置管理辦法》(鄂財績規〔2017〕3號)及《湖北省財政廳關於深化省級行政事業單位有資產管理“放管服”改革有關事項的通知》(鄂財行資發〔2019〕7號)《湖北華中文化產權交易所文化產權交易規則》等規定,特制定本操作則。

第二條 則適用於各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關以及工會、共青團、婦聯等人民團體和各級各類事業單位及其出資設立的國有企業(以上主體以下簡稱“轉讓方”)的國有資產交易行爲。

第三條 本則所稱行政事業單位國有資產交易,是指在履行相關決策和批覆程序後,通過華中文交所發佈轉讓信息,公開掛牌轉讓的有產股權、資產等,以協議轉讓、拍賣、招投標、網絡競價以及其他競價方式等進行交易的行爲。

第四條 行政事業單位國有資產交易,應當符合國家相關法律法規和規章規定,向有關部門履行申報審批手續,除特殊情況外,須遵循公開、公平、公正的原則。

第二章 受理產權轉讓申請

第五條 轉讓方委託華中文交所公開掛牌的項目,應與華中文交所簽訂《產權交易委託合同》,並提交相關材料,包括但不限於:

)轉讓方內部決策及請示文件;

)上級主管部門的批准文件;

)資產評估報告及評估結果的核準(備案)文件;

)轉讓方資格證明文件;

(五)轉讓標的權屬證明文件;

(六)《產權轉讓申請書》;

(七)需要提交的其他文件。

第六條 資產處置的審批權限按省財政廳的相關規定執行。

第七條 轉讓方應對所提交材料的真實性、完整性、有效性負責,並承擔由此產生的經濟和法律責任。

第八條 華中文交所對轉讓方所提交申請材料的完整性和規範性進行審覈。

第九條 產權轉讓原則上不得針對受讓方設置資格條件,確需設置的,不得有明確指向性或違反公平競爭原則,所設資格條件相關內容應當在信息披露前報主管單位書面同意。

第十條 轉讓方根據轉讓標的的性質、大小、複雜程度可設定交易保證金金額

第三章  發佈產權轉讓信息

第十一條 華中文交所在收到轉讓方委託及相關材料次日起3個工作日內,對信息披露內容的規範性、提交材料的齊全性進行審覈。符合信息披露要求的,予以受理,發佈產權轉讓信息不符合要求的,華中文交所應當將書面審覈意見告知轉讓方。

第十二條 行政事業單位產權轉讓信息公告期自發布之日起計算,不少於20個工作日。其中資產轉讓項目,轉讓底價高於100萬元,低於1000萬元的資產轉讓項目,信息公告期不少於10個工作日。如需同時在報刊發佈信息的,信息公告期自報刊發佈之日起計算。

第十三條 產權轉讓公告包括但不限於以下內容:

(一)轉讓標的及轉讓方的基本情況;

(二)產權轉讓行爲的決策及批准情況;

(三)財務信息、評估信息;

(四)交易條件、轉讓底價;

(五)受讓方資格條件(適用於對受讓方有特殊要求的情形);

(六)有限責任公司原股東是否放棄優先受讓權;

(七)有控制權轉移的,是否涉及職工安置;

(八)其他需要披露的事項。

第十四條 產權公告發布期間,轉讓方不得擅自取消所發佈的公告,也不得擅自變更轉讓公告的內容。如特殊原因確需變更的,應在履行相關決策程序後,委託華中文交所在原信息發佈渠道重新予以發佈,信息發佈期限重新計算。若涉及到降低掛牌價格再次掛牌的,應重新報湖北省財政廳審批。

第十五條 信息披露期滿未徵集到意向受讓方的,可以延長信息披露時間。延長信息披露時間的,每次延長期限應不少於5個工作日。

第十六條 行政事業單位資產轉讓信息發佈時的掛牌價格不得低於經覈准或備案的資產評估結果。

第四章  意向受讓登記

第十七條 意向受讓方在信息公告期內,向華中文交所提出受讓申請,並提交相關材料。包括但不限於:

(一)《受讓申請文件》;

(二)意向受讓方合法有效的決策文件;

(三)意向受讓方主體資格證明文件;

(四)保證金交納憑證;

(五)其他需提交的材料 。

第十八條 意向受讓方應當全面瞭解轉讓相關信息,審慎作出受讓決定。一旦完成報名事項,即視爲已知曉轉讓標的的現狀和瑕疵,自願接受轉讓條件。

第十九條 意向受讓方應對提交材料的真實性、完整性、有效性負責,並承擔由此產生的經濟和法律責任。華中文交所對意向受讓方所提交申請材料的齊全性和規範性審覈。

第二十條 意向受讓方應在信息發佈截止日前按公告要求向華中文交所提交申請材料,並交納交易保證金。逾期未交納交易保證金的,視爲放棄受讓意向。

第二十一條 轉讓涉及優先受讓權情形的,行權人應在信息披露期間向華中文交所提出意向受讓申請,並按照有關法律規定和華中文交所規則執行。

第二十二條 意向受讓方可在信息發佈期間對轉讓標的進行盡職調查,轉讓方應予以配合。

第二十三條 公告期截止後3個工作日內,華中文交所將經審覈通過並按時交納保證金的意向受讓方的登記情況及其資格初審的反饋意見書面告知轉讓方。

第二十四條 若只有一家意向受讓方進行了登記,轉讓方在收到華中文交所的反饋意見後,應於3個工作日內將反饋意見上報至湖北省財政廳,由湖北省財政廳對意向受讓方資格予以確認後,由轉讓方在5個工作日內予以書面回覆。若有兩家或兩家以上的意向受讓方進行了登記,轉讓方應當在5個工作日內予以書面回覆。

第二十五條 如對意向受讓方資格條件存有異議,應當在書面意見中說明理由,並提交相關證明材料。華中文交所與轉讓方意見不一致的,由轉讓方行爲批准單位決定意向受讓方是否符合受讓條件。轉讓方逾期未予回覆的,視爲同意華中文交所作出的資格確認意見。

第二十六條 華中文交所在收到轉讓方的資格審覈結果後2個工作日內,將審覈結果書面通知意向受讓方。

第五章  組織交易簽約

第二十七條 信息發佈期滿後,只產生一個符合條件的意向受讓方的,由交易雙方採取協議方式成交,成交價格按掛牌價格與受讓方報價孰高原則決定;產生兩個及以上符合條件的意向受讓方,由華中文交所按照公告的競價方式組織公開競價。

第二十八條 公開競價方式包括拍賣、招投標、網絡競價、動態報價以及其他競價方式。

第二十九條 意向受讓方在被確定爲最終受讓方之日起3個工作日,須與轉讓方簽訂《產權交易合同》。

第三十條 華中文交所按照轉讓公告的內容及競價交易(報價)結果等,對產權交易合同進行備案。

第六章  交易結算

第三十一條 交易價款原則應當通過華中文交所進行結算。已交納的交易保證金可按照相關約定轉爲交易價款的一部分。也可按照《關於省直國有資收益直繳國庫的通知》的規定由受讓方將交易價款直接上繳國庫。受讓方提供有效國庫上繳憑證後,保證金將按其原交款途徑退還。

第三十二條 交易雙方應分別按《交易委託合同》及《承諾函》的約定向華中文交所支付服務費用。若因交易雙方不按規定簽訂產權交易合同或簽訂產權交易合同後又解除的,華中文交所向交易雙方已收取的服務費用不予退還。

第三十三條 華中文交所在產權交易合同備案、確認交易價款及交易雙方的服務費用到賬後。由華中文交所出具交易憑證並辦理交易價款結算。

第七章  異常情況處理

第三十四條 轉讓信息公告期間,由於非轉讓方原因或其他不可抗力因素導致可能對轉讓標的價值判斷造成影響的,轉讓方應當及時決定中止、終結轉讓,並書面通知華中文交所,由此產生糾紛的,轉讓方應依法承擔責任。出現中止、終結情形的,應當在華中文交所網站上如實披露。

第三十五條 在組織實施網絡競價過程中,如發生電力故障、網絡故障、系統故障及其他不可抗力因素導致競價(報價)活動無法繼續進行或繼續進行顯失公平的,華中文交所應當中止網絡競價活動。影響競價活動正常進行的因素消除後,華中文交所應與各相關方協商確定重新組織競價(報價)活動的安排。

第三十六條 轉讓過程中,公、檢、法機關及相關行政部門發出中止轉讓書面通知的,華中文交所應及時中止轉讓活動。

第八章  權利與義務

第三十七條 轉讓過程中發生如下情況的,華中文交所應當視具體情況,做出中止或終結的決定,過錯方因如下行爲造成他方經濟損失的,應當承擔賠償責任。

(一)產權轉讓存在權屬瑕疵,屬於轉讓方無權處分、越權處分的;

(二)轉讓方刻意隱瞞目前轉讓標的的重大缺陷或其他重大事項,提供虛假材料的;

(三)意向受讓方對報名資料弄虛作假,在交易過程中惡意串通他人、壓低價格,擾亂競價(報價)秩序,妨礙公平競爭、影響競價活動公正性的;

(四)發生其他違反本則或者其他違法行爲,致使無法進行的。

第三十八條 意向受讓方出現第三十七條(三)情況的,一經覈實,華中文交所將取消其報名資格,其在競價(報價)過程中的報價爲無效報價。

第三十九條 華中文交所及其相關工作人員對交易雙方涉及利益的相關信息負有保密義務。

第九章 

第四十條 交易過程中發生爭執的,當事人可以向華中文交所申請調解。爭議涉及華中文交所時,當事人可以向華中文交所的監管機構申請調解,也可以按照約定向仲裁機構申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第四十一條 交易程序完成,交易雙方已簽訂產權交易合同的,如發生爭執,當事人應按《中華人民共和國合同法》等法律處置爭議。

第四十二條 國家法律、法規及相關部門對公開轉讓行政事業單位資產交易有特別規定的,從其規定。

第四十三條 本則報湖北省財政廳報備,由華中文交所負責解釋。

第四十四條 本則自發布之日起施行