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湖北文化產權交易專報2012年第3期

發佈日期:2012-05-28    信息來源:華中文交所    瀏覽次數:3500

隨州市曾都區規範推進文化體制改革
花鼓劇團資產依法依規進入華中文交所公開處置
 ——國有文化資產增值210萬元 政府滿意職工放心
    5月24日,隨州市曾都區花鼓劇團資產在湖北華中文化產權交易所成功處置,該資產評估值2300萬元,3位意向受讓方通過競價,最終以2510萬元成交,增值210萬元,增值率達9.1%。曾都區花鼓劇團資產處置的成功得益於省委宣傳部、財政廳、文化廳等領導的強力推進,得益於隨州市委市政府、曾都區委區政府的大力支持,得益於劇團管理層和職工的密切配合,對隨州市文化體制改革與和諧發展,對全省文化單位轉企改制起到了積極的示範作用。
   隨州市根據省委省政府關於文藝院團改革工作的總體部署,2011年底開始對曾都區花鼓劇團進行改制,並計劃在今年6月30日前完成劇團資產處置工作。2月份,曾都區國資局對劇團資產處置事宜進行了批覆,明確要求該資產“必須進場交易,公開拍賣”。但由於劇團部分職工對國有資產處置的政策和程序不瞭解,未按照區國資局批覆的“進場交易”要求,而是直接與一家拍賣公司簽訂了資產拍賣委託協議,並準備在資產產權不清和銀行抵押未解除的情況刊登拍賣公告。
   獲悉此情況後,我所立刻派人到隨州與劇團進行溝通,但遭到個別職工代表的牴觸、甚至唾罵。抱着對國有文化資產保值增值和職工利益負責的態度,我所並未放棄,一方面緊急向隨州市委市政府、曾都區委區政府書面反映情況,要求處置曾都區花鼓劇團國有文化資產必須嚴格按照《企業國有資產法》、《湖北省國有資產監督管理條例》和省委宣傳部、財政廳等《關於規範文化產權交易管理促進湖北華中文化產權交易所發展的意見》等進入華中文交所公開進行;另一方面,向省委宣傳部、財政廳、文化廳等有關部門彙報,省委宣傳部陳連生副部長對此非常關心,專門作出批示,要求曾都區花鼓劇團改革必須依法、規範進行,並要確保文化體制改革進程不受影響。省委宣傳部、財政廳、文化廳等相關處室負責人親自與隨州市、曾都區相關部門協調,要求花鼓劇團資產處置時嚴格依法依規公開、陽光操作,做到規範、發展兩不誤。
    隨州市、曾都區兩級黨委政府對此高度重視。4月6日,隨州市委常委、宣傳部陳傳根部長要求市、區有關部門迅速調查覈實相關情況,並派出黃明江、黃蘋兩位副部長前往花鼓劇團調研。10日,曾都區委劉宏業書記召集區委宣傳部、文體廣電局等部門領導,要求規範處置劇團資產,並妥善做好職工思想工作。曾都區委常委、宣傳部張春霞部長、何澤軍副部長親自到花鼓劇團講解政策,得到了職工代表的理解和支持。
   同時,我所第9次派人到曾都區登門找劇團職工代表宣講政策,向他們耐心講解國有資產進場交易是《國資法》的規定,如果不進場直接拍賣,程序不合法,處置結果就有可能遭到質疑,不僅職工利益無法保證,甚至還可能引起法律糾紛,最後受損害的還是職工自己。華中文交所是省政府批准的交易平臺,與管理層、轉讓方、受讓方無任何關聯,通過產權市場規範操作,經得住歷史的檢查。我所還邀請部分職工代表到華中文交所現場考察,帶領他們參觀交易場地、向他們詳細介紹交易系統,交易流程,得到了職工代表的一致認可。最終,在曾都區委宣傳部的大力協調下,在劇團管理層和職工的配合下,花鼓劇團進入華中文交所公開掛牌。
   爲做好花鼓劇團的改制處置工作,4月17日,我所成立了由總經理牽頭,交易部、風控部、會員部、鑑證部等業務骨幹組成的曾都區花鼓劇團改制資產處置小組。小組對劇團資產情況進行實地查勘,發現標的資產存在多處重大瑕疵:一是房屋結構複雜,處置房產裏夾雜着職工住宅和消防通道,產權界定不明晰,存在糾紛隱患;二是部分資產已在銀行抵押,若貿然處置,存在債權人起訴的風險。對這些問題,小組成員認真研究,提出以下解決辦法:請規劃局對標的資產進行勘測劃線,解決產權界定問題;與債權方建設銀行隨州分行協商,同意資產處置,處置所得優先償還銀行債務。經過反覆協調,掛牌前存在的障礙全部被解決,並確定了劇團資產掛牌方案:掛牌時間定爲8天一個週期,8天內若無受讓方報名則自動順延一個週期;要求意向受讓方能一次性支付全部交易價款;爲保證隨州花鼓戲繼續傳承,要求受讓方在受讓標的資產後必須保留排練廳、演藝廳等文化活動陣地不得挪作它用;掛牌期間,若出現2個或2個以上意向受讓方,則採取競價方式交易。
   5月15日,曾都區花鼓劇團資產在華中文交所正式掛牌。爲加大招商力度,我所製作了《項目招商文件》和《轉讓文件》,通過《湖北日報》、本所網站、全國產權交易機構發佈了轉讓公告,全方位完整地披露相關信息,面向社會多渠道廣泛徵集意向受讓方。公告期截止日當晚,曾都區委宣傳部、轉讓方、華中文交所等單位組成評審委員會,最終確定了3個合格意向受讓方。按照轉讓方的意見,3個意向受讓方通過參與拍賣競價、按價高者得的原則來確定最終受讓方。
   5月24日,3位意向受讓方通過拍賣方式參與競價,自然人何敬國以2510萬元成交,該成交價比評估值2300萬元高出210萬元,增值率達到9.1%,受讓方與轉讓方當場簽署了《產權交易合同》。曾都區委宣傳部、紀委、法制辦、國資局、文體廣電局、經信局等單位領導到現場觀摩了競價全過程,認爲我所信息披露充分、程序公開公平公正,通過市場機制實現了國有文化資產的保值增值和收益最大化,國有文化資產通過產權市場規範操作,程序合法合規。轉讓方管理層和職工代表對競價過程也進行了全程監督,對我所的掛牌、競價等工作給予了一致肯定。部分職工表示,以前對華中文交所不瞭解,覺得掛牌手續複雜,擔心改制資產不能順利處置自身利益受到損失,因此有牴觸情緒,現在認爲只有這樣進場掛牌交易,才能避免法律風險,才能經得住歷史檢查,職工利益才能得到真正保障,對文交所的辛勤工作表示由衷的感謝。受讓方承諾,將對花鼓劇團職工進行穩妥安置,並擇優聘用優秀職工,繼續隨州花鼓戲的傳承、保護和演出,我們相信,隨州花鼓戲即將煥發新的生命活力。