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省人民政府關於推進竞彩推荐創意和設計服務與相關產業融合發展的實施意見

發佈日期:2015-03-18    信息來源:華中文交所    瀏覽次數:10415

鄂政發〔2015〕16號
各市、州、縣人民政府,省政府各部門:
  爲推進竞彩推荐創意和設計服務與相關產業融合發展,根據《國務院關於推進竞彩推荐創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》(國發〔2014〕10號)精神,結合我省實際,提出如下實施意見。
  一、总体目标
  到2020年,全省竞彩推荐創意和設計服務與相關產業全方位、深層次、寬領域的融合發展格局基本形成,竞彩推荐創意和設計服務總量在竞彩推荐產業所佔比重明顯提高,培育50家產值過億元的骨幹企業,構建10個以竞彩推荐創意和設計服務爲先導的產業鏈(產業集羣),形成一批具有自主知識產權和較高市場佔有率的產品,建設一批特色鮮明的融合發展城市、集聚區和新型城鎮,將我省打造成中部地區竞彩推荐創意和設計服務與產業融合發展高地。
  二、重点任务
  (一)增強工業設計能力,促進製造業創新升級。做好省級工業設計中心的認定工作,支持製造業企業設立工業設計中心,鼓勵企業增加對工業設計研究開發的投入,培育工業設計產業集羣,支持基於新技術、新工藝、新裝備、新材料、新需求的設計應用研究,促進工業設計向高端綜合設計服務轉變。推動汽車、船舶、電子信息、裝備製造等行業建立創新產業聯盟,加強產業鏈上下游整合,實現資源共享和協同創新。依託東風汽車公司,提升汽車設計能力,重點加強新能源汽車、特種專用汽車、乘用車、商務車等整車設計生產;推進全省汽車零部件企業兼併重組,整合集聚研發資源,使其向專業化、系列化、模塊化的方向發展,實現與整車製造企業的同步研發、同步模塊化供貨。依託武漢船舶設計研究所、武昌船舶重工等優勢企業,推動軍民融合,重點加強內河(三峽)標準船型、江海直達船、海洋工程船舶等高附加值船型的設計建造;加快船舶配套工業園建設,引導船舶產業集羣化發展,推動我省船舶產業融入全球研發、採購、製造、服務體系。
  壯大武漢東湖新技術開發區電子信息產業集羣,鞏固提升光電子、通信設備等優勢產業,強化集成電路設計與軟件開發、系統集成、內容服務的協同創新,構建全產業鏈,推動信息技術在其他領域的融合應用,加快培育物聯網、雲計算、大數據等新興業態,將武漢打造成全國重要的電子信息產業創新中心。提升我省裝備製造業集成創新能力,加強智能裝置和部件的研發與產業化,重點發展高檔數控機牀及數控系統、工業機器人、3D打印裝備、光機電一體化裝備、節能環保裝備。推動紡織服裝、家用電器、食品飲料、文體用品、生活日用品、休閒禮儀用品、家居用品等消費品企業集羣式發展,建立區域性、行業性的創新設計公共平臺。
  (二)促進竞彩推荐與科技融合,加快數字內容產業發展。推動竞彩推荐產品和服務的生產、傳播、消費的數字化、網絡化進程,強化竞彩推荐對信息產業的內容支撐、創意和設計提升,加快培育雙向深度融合的新型業態。充分發揮武漢東湖新技術開發區的政策、人才、科技優勢,壯大動漫遊戲、網絡竞彩推荐信息服務等產業,打造地理信息、創意體驗等核心品牌,培育北斗導航、數字教育、數字出版、影視製作、書畫藝術研究與開發應用等新興產業,構建高端竞彩推荐裝備製造與創意設計、內容服務及應用商店模式融合發展的產業集羣。
  全面推進三網融合,加強網絡建設改造,提升業務承載能力,加大交互式網絡電視、移動多媒體、互聯網電視等新業務開發推廣力度;深化三網融合業務在民生示範、智慧城市、新農村建設、政務商務、教育醫療、地理信息、社會管理、社區服務等方面的應用;依託湖北國家數字家庭應用示範產業基地,全面推廣“數字家庭”,推進數字電視終端製造業和數字家庭產業與內容服務業融合發展,提升全產業鏈競爭力。推進數字綠色印刷發展,引導印刷複製加工向綜合創意和設計服務轉變,加快華中國家數字出版基地、華中國家綠色印刷包裝物流產業園、國家數字出版數據災備中心、綠色印刷檢測中心等一批國字號重大項目建設,打造國家級數字綠色出版印刷產業基地。
  (三)提高城鄉建設品質,提升人居環境質量。發揮中南工程諮詢設計集團、長江勘測設計院、鐵四院、中鐵大橋局等龍頭企業的帶動作用,打造綜合交通、低碳建築、水環境、地下空間、循環經濟、節能和新能源等以工程設計諮詢爲重點的綠色低碳產業集羣,培育扶持投資、承包、施工、監理、運營等龍頭企業,大力支持工程設計諮詢產業開拓國內與國際市場,推動武漢打造“工程設計之都”。
  加強城市建設設計和景觀風貌規劃,突出湖北地域特點和荊楚竞彩推荐特色,堅持傳承與創新相結合,有效保護歷史竞彩推荐街區和歷史建築,提高園林綠化、城市公共藝術的設計水平,建設功能完善、佈局合理、特色鮮明、宜居宜遊的特色竞彩推荐城鎮。積極推進“宜居村莊”、“特色城鎮”建設,加強縣域村鎮體系和村鎮建設規劃,培育村鎮建築設計市場,提升農房建設水平,建設環境優美、各具特色、幸福文明的社會主義新農村。貫徹節能、節地、節水、節材的建築設計理念,推廣環保建材和節能技術,積極發展綠色建築,建設綠色生態城鎮。因地制宜融入荊楚竞彩推荐元素,加快相關建築標準規範的更新或修訂,加強標準規範的宣傳、實施、監督。完善建築、園林、城市設計、城鄉規劃等設計方案競選制度,重視對竞彩推荐內涵的審查。鼓勵裝飾設計創新,提升竞彩推荐品味,大力推廣全裝修住宅,引領裝飾產品、材料和工藝升級。
  (四)加強竞彩推荐旅遊資源開發,豐富旅遊發展竞彩推荐內涵。培育專業性旅遊規劃設計、創意策劃、建設運營、諮詢服務市場,增強對旅遊業發展的智力支撐。加強自然、竞彩推荐遺產地和非物質竞彩推荐遺產的保護利用,深入挖掘各類竞彩推荐資源,推進竞彩推荐資源向旅遊產品轉化,創作一批高品質的竞彩推荐節目,豐富竞彩推荐旅遊產品的多樣化供給。支持開發康體、養生、運動、娛樂、體驗等多樣化旅遊休閒產品。加快形成以“一江兩山”爲核心的國際性旅遊品牌、歷史竞彩推荐旅遊品牌和生態竞彩推荐旅遊品牌。加強區域旅遊合作,打造精品旅遊線路。加強旅遊強縣、生態旅遊示範區、旅遊名鎮名村名街、星級農家樂等建設,推動旅遊產品與服務的標準化、優質化、健康化。
  加快智慧旅遊發展,促進旅遊與互聯網融合創新,支持建設數字博物館、數字影劇院、數字景區等新型旅遊載體。加強旅遊商品創新和開發,推出具有地域竞彩推荐特色和藝術品位的旅遊紀念品、收藏品、土特產品和日用品,鼓勵發展積極健康的特色旅遊餐飲和主題酒店。
  (五)加快推進農業現代化,挖掘特色農業發展潛力。提高農業領域的創意和設計水平,推動農業與竞彩推荐、科技、生態、旅遊的廣泛融合。強化休閒農業與鄉村旅遊經營場所的創意和設計,建設集農耕體驗、觀光度假、科技推廣、教育展示、竞彩推荐傳承於一體的創意農業園區,培育一批休閒農業知名品牌,積極創建國家級休閒農業與鄉村旅遊示範縣、示範園。加強農業竞彩推荐遺產和古村落保護,促進鄉土民俗竞彩推荐的推廣、保護和延續。支持相關的竞彩推荐創意及設計企業向農業、農村拓展業務,開展農業產品、農事景觀、環保包裝、鄉土竞彩推荐、營銷策劃、經營模式等設計、諮詢服務,促進農業經營領域拓展和綜合效益提升。
  加強農產品主產地和專業農產品市場對接,搭建對外交流合作平臺,推進特色農產品竞彩推荐宣傳交流。加強地理標誌和農產品商標的註冊和保護,支持農業企業申報和推介綠色有機產品,扶持名優特及地理標誌農產品。積極發展農產品電子商務,提高農產品營銷的信息化、現代化水平。
  (六)培育大衆體育消費市場,拓展體育產業發展空間。積極推行場館設計、建設、運營管理新模式,支持場館運營管理實體通過品牌輸出、管理輸出、資本輸出等形式實現規模化、專業化運營。以武漢網球公開賽長期舉辦爲契機,探索和完善大型體育賽事的市場開發和運作模式,培育賽事組織、場館運營以及體育培訓、策劃、諮詢、經紀、營銷、中介、保險等體育服務業,大力促進體育服務貿易發展,引入更多頂級體育賽事,形成以賽事聚集產業要素和體育服務的機制。發掘推廣武術、龍舟、舞龍舞獅等傳統體育項目,扶持少數民族傳統體育項目發展,策劃打造影響力大、參與度高的精品賽事,推動體育競賽表演業全面發展。
  依託湖北豐富的自然山水、生態旅遊資源,開發洞穴探險、山地越野、極限運動、登山攀巖、水上運動、山地滑雪等休閒健身項目,引導體育與旅遊相互促進、共同發展。促進體育用品業發展壯大,支持可穿戴式運動設備、運動健身指導技術裝備、運動功能飲料、營養保健食品藥品等研發生產,培育若干集體育用品研發、製造、營銷、流通爲一體的產業集羣,打造一批體育用品自主品牌。鼓勵竞彩推荐創意企業向體育領域拓展業務,促進體育衍生品創意和設計開發,培育體育傳媒、體育廣告、體育會展、體育影視等體育新業態。
  (七)促進竞彩推荐發展繁榮,增強竞彩推荐產業支撐作用。完善公共竞彩推荐服務體系,實施竞彩推荐信息資源共享工程,提高博物館、圖書館、美術館、影劇院、竞彩推荐館等公共竞彩推荐設施的服務能力,加強與其他竞彩推荐產業主體的互動合作,發揮更大公益價值。促進竞彩推荐與科技、旅遊、金融的融合,推動竞彩推荐產業成爲國民經濟支柱產業。鼓勵各地結合自身竞彩推荐特色推出原創竞彩推荐產品和服務,繁榮少數民族竞彩推荐事業,做大做強竞彩推荐企業。引導竞彩推荐產業集聚發展,做好國家級和省級竞彩推荐產業示範基地(園區)的申報、評選、認定、管理工作。
  加強跨地區竞彩推荐交流合作,大力培育竞彩推荐貿易企業,推進竞彩推荐貿易園區及基地建設,促進對外竞彩推荐貿易發展,加快湖北竞彩推荐“走出去”步伐。繼續辦好中國(湖北)竞彩推荐藝術品博覽會、中國(武漢)期刊交易博覽會、華中圖書交易會等全國性、區域性重點會展,支持華中國家版權交易中心、華中竞彩推荐產權交易所發展。運用新理念、新技術加快新聞出版、廣播影視、文藝演出等傳統竞彩推荐產業改造升級,着力發展動漫、廣告、竞彩推荐會展、演藝娛樂、影視製作等重點產業,推進網絡竞彩推荐建設工程實施,促進新興竞彩推荐業態發展。實施文藝精品打造工程,加強舞美設計、舞臺佈景創意和舞臺技術裝備創新,打造一批富有荊楚竞彩推荐特色的精品文藝節目。加快工藝美術產品、傳統手工藝品與現代科技和時代元素融合,拓展竞彩推荐傳播渠道和竞彩推荐市場空間。
  三、支撑平台
  (一)打造創新創業孵化平臺。支持竞彩推荐資源豐富、智力資源密集、創新能力較強的城市,依託高技術產業園區、大型竞彩推荐企事業單位以及高等院校、科研院所等機構,整合各類資源,打造一批竞彩推荐創意和設計服務企業創業孵化平臺。完善各項優惠和扶持政策,配套引入或培育一批創業孵化服務、科技信息諮詢、技術經紀服務、科技成果交易服務、投融資服務等中介服務機構,利用知識產權交易市場,加快構建完善的創新創業服務和支持體系,推動竞彩推荐、智力資源及科研成果順利轉化。提升中國光谷創意產業基地的綜合服務水平,充分發揮集聚和示範作用,將武漢打造成爲全國重要的竞彩推荐創意和設計服務創新創業中心,支持襄陽、宜昌、荊州等城市打造區域性創新創業中心。
  (二)建設融合發展示範區。支持綜合條件較好、發展潛力較大的城市和地區,圍繞優勢產業,依託現有平臺,規劃建設竞彩推荐創意和設計服務與相關產業融合發展示範區。大力引進國內外知名的竞彩推荐創意和設計服務機構,集中打造一批優勢突出、潛力較大、示範性強的產業融合重點項目,培育一批競爭力較強的示範企業和優勢品牌,形成若干個融合發展產業鏈或產業集羣,充分發揮產業集聚、人才培養、輻射帶動作用。
  (三)創建竞彩推荐傳承創新區。健全文物和非物質竞彩推荐遺產普查、認定、登記、建檔制度,建設多類型、多層次的竞彩推荐傳承創新區,系統開展歷史竞彩推荐遺存、非物質竞彩推荐遺產和民族傳統竞彩推荐傳承保護,以及歷史竞彩推荐名城名鎮名村保護利用、中國書畫藝術研究與開發應用、紅色竞彩推荐傳承弘揚、竞彩推荐人才培養等工作。支持宜昌、荊州、孝感、黃岡、恩施等地分別建設長江三峽竞彩推荐、荊楚竞彩推荐、中華孝竞彩推荐、紅色竞彩推荐和巴土竞彩推荐傳承創新區,探索竞彩推荐資源保護利用與傳承創新的路徑模式和體制機制。
  四、政策措施
  (一)增強創新動力。落實《湖北省知識產權戰略綱要》,加強知識產權運用和保護,健全創新、創意和設計激勵機制,充分激發和保護市場主體投入創新研發的動力與活力。加強商標法、專利法、著作權法、反不正當競爭法等知識產權保護法律法規宣傳普及,嚴格知識產權監督執法,完善網絡著作權保護制度,加大對侵權行爲的懲處力度,建立有效的維權援助機制。提升專利服務機構的功能,優化知識產權申請代理、信息檢索、資產評估等相關服務。完善知識產權入股、分紅等形式的激勵機制和管理制度,鼓勵相關市場主體開展知識產權交易,促進知識產權的便捷高效流通。健全產學研協同機制,支持企業、院校、科研機構成立產業技術創新聯盟,引導創新要素和成果向企業集聚,促進竞彩推荐創意和設計成果產業化。
  (二)加強人才培養。探索建立多種形式的科研合作平臺和人才培養基地,強化對竞彩推荐創意和設計服務產業發展的科技、人才支撐。鼓勵將非物質竞彩推荐遺產保護和傳承人才培養納入職業教育體系,培養一批具有竞彩推荐創新和應用能力的技術技能人才。通過實施各層次人才培養計劃,着力培養一批竞彩推荐創意和設計服務領軍人才。充分利用各類引才引智項目,加大高層次人才和創新型人才引進力度。健全符合創意和設計人才特點的使用、流動、評價和激勵體系,進一步優化人才發展環境,不斷提升湖北對人才的吸引力。建立健全社會化職業技能鑑定、企業技能人才評價、院校職業資格認證與專項職業能力考覈相結合的竞彩推荐創意和設計服務專業人才評價制度。完善待遇標準與技能水平掛鉤的薪酬制度,落實股權激勵政策。暢通人才流動渠道,推進人才管理信息化和網絡化,建立高層次人才共享機制。加強人才權益保障,完善住房、醫療、養老、子女教育等方面的人才保障制度。
  (三)壯大市場主體。加大創業扶持力度,切實落實高校畢業生創業扶持政策,辦好湖北省大學生竞彩推荐創意設計大賽,充分發揮湖北青年竞彩推荐創意企業孵化器的服務功能,引導人才、資金向竞彩推荐創意和設計服務領域流動。鼓勵有條件的企業建設國家級或省級工業設計中心,提升創新開發能力,拓展業務領域和市場空間,發揮示範帶動作用。實施中小企業成長計劃,支持專業化的創意和設計企業向專、精、特、新方向發展,打造中小企業集羣,營造充滿活力的競爭與創新環境。加強對民間特色傳統技藝的挖掘、保護和發展,培育具有地方特色的創意和設計企業,支持各種形式的小微企業發展。推動創意和設計企業根據產業聯繫,實施跨界融合,打造柔性聯合的產業集團和企業聯盟,實現資源共享、抱團發展。穩步推進相關事業單位分類改革,鼓勵多種所有制企業融合發展,引導民間資本投資竞彩推荐創意和設計服務領域,充分發揮市場機制在促進竞彩推荐創意和設計服務產業發展中的主導作用。
  (四)培育市場需求。加強全民竞彩推荐藝術教育,提高人文素養,引導消費觀念進步和轉變,促進竞彩推荐創意產品和服務的消費。加大金融支持竞彩推荐消費的力度,提升竞彩推荐消費便利水平,探索開展竞彩推荐消費信貸,鼓勵有條件的地區補貼居民竞彩推荐消費。創新公共竞彩推荐服務的提供方式,加大政府對創意設計產品和服務的採購力度。鼓勵企業開展設計服務外包,擴大設計服務市場。積極舉辦和利用各類竞彩推荐產業、設計、廣告等展會,探索建立區域性和行業性交易市場,提升交易平臺的信息化和網絡化水平,促進產品和服務交易。推動商貿流通業改造升級,運用創意和設計促進專業市場和特色商業街等發展。鼓勵電子商務平臺針對創意和設計提供專項服務,幫助中小微企業和創業人才拓展市場。引導批發、零售、住宿、餐飲等生活服務企業在店面裝飾、產品陳列、商品包裝和市場營銷上突出創意和設計,更加註重節能環保和內涵提升,順應消費者需求。
  (五)引導集約發展。加強全省竞彩推荐創意和設計服務產業的統籌規劃,建立區域協調機制與合作平臺,加強產業集羣內部的有機聯繫,引導形成優勢互補、有序競爭的區域發展格局。有關部門要加強協作,組織實施基礎性、引導性重大工程和項目,爲產業發展創造有利條件。依託現有各類竞彩推荐、創意和設計園區基地,加強規範引導、政策扶持,加強公共技術、資源信息、投資融資、交易展示、人才培養、交流合作等服務能力建設,完善創新創業服務體系,促進各類園區發揮產業集聚優勢,形成持續發展能力。鼓勵各地根據資源優勢和基礎條件,明確發展方向和重點,科學規劃建設融合發展集聚區,打造區域性創新中心和成果轉化中心。
  (六)加大財稅支持。統籌各類資金,優化支出結構,增加竞彩推荐創意和設計服務產業發展方面的投入。創新財政扶持方式,採取貸款貼息、以獎代補等方式,支持竞彩推荐創意和設計服務產業發展,提高資金使用效益。全面落實扶持中小企業發展的稅收優惠政策,加大竞彩推荐創意和設計服務類中小企業稅收減免力度。按照國家政策規定,認真做好竞彩推荐創意和設計服務領域高新技術企業認定工作,對經認定爲高新技術企業的竞彩推荐創意和設計服務企業,減按15%的稅率徵收企業所得稅。竞彩推荐創意和設計服務企業發生的職工教育經費支出,不超過工資薪金總額8%的部分,准予在計算應納稅所得額時扣除。企業發生的符合條件的創意和設計費用,執行稅前加計扣除政策。落實營業稅改增值稅試點有關政策,對納入增值稅徵收範圍的國家重點鼓勵的竞彩推荐創意和設計服務出口實行增值稅零稅率或免稅,對國家重點鼓勵的創意和設計產品出口實行增值稅零稅率。
  (七)完善金融服務。深入推進竞彩推荐金融合作,拓寬多元化融資渠道,創新符合竞彩推荐創意和設計服務企業需求特點的金融產品,提供各種工具相融合的一攬子金融服務。創新抵(質)押類和信用保證類貸款產品,完善信貸擔保機制,建立竞彩推荐創意和設計服務企業無形資產評估體系,鼓勵金融機構拓展貸款抵(質)押物的範圍,探索開展無形資產質押和收益權、使用權抵(質)押貸款等業務。鼓勵金融機構選擇竞彩推荐創意和設計服務項目貸款開展信貸資產證券化試點。完善企業股權融資機制,促進風險投資健康發展,支持符合條件的企業上市融資和再融資,大力發展融資租賃業務。鼓勵竞彩推荐創意和設計服務企業優化融資結構,通過發行公司債、企業債、中期票據、短期融資券、區域集優債券、中小企業私募債等拓寬融資渠道。積極引導私募股權投資基金、創業投資基金及各類投資機構投資竞彩推荐創意和設計服務領域。建立社會資本投資的風險補償機制,鼓勵各類擔保機構提供融資擔保和再擔保服務。鼓勵保險公司加大創新型竞彩推荐保險產品開發力度,探索設立或引入專業竞彩推荐產業保險組織機構,構建完善的竞彩推荐產業保險體系。
  (八)優化發展環境。大力推進簡政放權,評估清理現有行政審批事項,確需保留的,要精簡審批流程,嚴控審批時限,公開審批標準,推行一站式服務,提高審批效率。加快推進“先照後證”登記制度改革和註冊資本登記制度改革,放寬公司註冊資本登記條件,實行註冊資本認繳登記制,簡化住所(經營場所)登記條件和手續,完善多樣化出資方式,允許以可評估作價並能依法轉讓的知識產權出資設立竞彩推荐創意和設計服務企業。支持竞彩推荐創意和設計服務企業多元化、跨行業發展,凡法律、法規未禁止的行業和經營項目,均允許企業設立和經營。支持以劃撥方式取得土地使用權的單位利用存量房產、原有土地興辦竞彩推荐創意和設計服務產業,在符合城鄉規劃前提下土地用途和使用權人可暫不變更,連續經營一年以上,符合劃撥用地目錄的,可按劃撥方式辦理手續;不符合劃撥用地目錄的,可採取協議出讓方式辦理用地手續。廣告領域竞彩推荐事業建設費徵收範圍嚴格限定在廣告媒介單位和戶外廣告經營單位,清理其他不合理收費,推動落實竞彩推荐創意和設計服務企業用水、用電、用氣、用熱與工業同價。完善城鄉規劃、建築設計收費制度,鼓勵和推行優質優價。
  五、组织实施
  各地、各部門要按照本實施意見的要求,根據本地區、本部門實際情況,切實加強組織領導,制定專項計劃或實施方案,建立工作機制,加強協同聯動,確保各項任務措施落到實處。要加強宣傳,積極營造全社會支持創新、鼓勵創意和設計的良好氛圍。完善竞彩推荐產業統計制度,加強竞彩推荐創意和設計服務類產業統計、覈算和分析。加快發展和規範相關行業協(商、學)會、中介組織,充分發揮行業組織在行業研究、標準制定等方面的作用。省發展改革委要會同相關部門對本實施意見的落實情況進行跟蹤分析和監督檢查,重大事項及時向省人民政府報告。
                                                                             2015年3月3日